2011年1月24日

延續人類的未來—永續發展的理念與實踐


作者/駱尚廉(台灣大學環境工程學研究所特聘教授)

在一般傳統的印象中,環保發展是衝突的,直至1972 年聯合國斯德哥爾摩人類環境會議中,永續發展sustainable development)概念被提出,訴求人類應關心本身所維生的環境之後,似乎才開啟了雙方對話與討論的機會

1987 年聯合國世界環境與發展委員會(World Commission on Environment and DevelopmentWCED)在我們共同的未來Our Common Future)報告中,將永續發展定義為能滿足當代的需求,但同時不損及後代尋求符合他們的需求與發展」。1992 年巴西地球高峰會議之後,永續發展成為大家熱烈討論的議題,聯合國國際組織各國政府學術研究機構與民間組織不斷地透過靜態研究或動態研討,試圖找出理念與內涵之共識,而永續發展從最初的環保與生態觀點,逐漸擴大至社會經濟甚至執行制度層面,涵蓋的範圍也越來越廣

為落實永續發展的理念,各國開始建立永續發展的評量系統,希望能客觀評量國家各面向的發展是否邁向永續」。永續發展評量系統的建立,應嚴密遵循永續發展的理念與內涵,但永續發展的定義眾說紛紜不勝枚舉,而對永續發展所做的各種抽象定義,若無法與現實生活中國家發展經驗連結,或落實到政治經濟社會文化等條件中,將只是文字遊戲,無法引導政策朝向永續發展,為了要超越這些永續發展的文字定義,我們必須先認清永續發展的基本理念

永續發展需注重環境的涵容能力carrying capacity),謹慎認知並嚴守環境的涵容能力,不做過度的開發;永續發展強調跨代正義intergenerational justice),希望人類在發展與資源使用的過程中,避免壓縮下一代發展的機會或剝奪其資源使用的權力;再者,永續發展化解外部性問題,要求經濟內部化economy internalization),避免環境汙染之外部性不經濟問題存在,以追求真正的經濟福祉;最後,永續發展重視制度能力的強化institutional capacity building),建立誘因與監督考核制度,尊重科學精神市場機能民主制度及法治原則等多元價值,不斷強化制度能力,以避免無法轉圜的錯誤決策【更詳細的內容,請參閱第493期科學月刊】

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